國家目前通過哪些管理制度保障白糖生產？
admin
（一）制定糖料收購價制度
糖料收購價的制定，是國家在白糖生產進行管理調控政策中比較重要的一個環(huán)節(jié)。制定收購價的原因：一是為了提高糖料對其他農產品的競爭力；二是為了穩(wěn)定糖料生產，促進農民種蔗積極性。在廣西、云南等南方主要產糖區(qū)，甘蔗與大部分農產品相比，種植成本相對較低，實行甘蔗收購價政策，可以提高甘蔗的種植競爭力，促進農民的種蔗積極性，使農民、企業(yè)和地方政府都能獲得較為穩(wěn)定的收益，極大地促進了蔗糖生產的發(fā)展。而在北方的新疆、黑龍江等甜菜主產區(qū)，也都推行了最低收購價制度。
（二）實行進口配額制度
在1994年下半年、1995年，一些不法分子以來料、進料加工為借口，大量走私進口食糖，憑借走私逃稅、價低的優(yōu)勢在國內低價傾銷，使我國糖業(yè)受到致命打擊。對于走私糖、非法進口糖的問題，國家采取了嚴厲打擊、綜合治理的措施，收到了成效。到1998年，走私糖、非法進口糖已基本被取締。我國加入WTO之后，按照承諾，食糖市場以關稅配額的形式逐步對外開放，同時承諾，從1999年起發(fā)放160萬噸進口食糖關稅配額，5年內配額數(shù)量每年增加5％。在配額內，進口原糖關稅起點為30％，配額外進口關稅為76％，每年遞減3％，到2004年進口配額增長到194.50萬噸，配額內關稅降為15％，配額外最惠國稅率為50％，其他國家為125％。并同時打破國家對食糖進口的壟斷。進口配額所確定的數(shù)量不是必須要進口的量，而是“準入”即可以進口的數(shù)量限額，在此限額內政府不得阻止進口，而進口商只能在配額內進口。至于是否利用配額進口則是進口商依當時的國內外食糖差價和關稅稅率等情況做決定，當國內外差價較小，利潤空間有限時，進口商可以放棄配額。目前，我國進口配額及關稅維持在2004年的水平上。
（三）實行糖精限產限銷制度
糖精是一種化學甜味劑，也是多年來世界上唯一大量生產與使用的甜味劑，甜度約為白砂糖的450～500倍。糖精雖甜，但糖精是食品添加劑而不是食品，除了在味覺上能引起甜的感覺外，對人體無任何營養(yǎng)價值。相反，當食用較多的糖精時，反而會對身體健康有一定的影響。20世紀90年代，由于我國當時對糖精的生產和銷售失控等一系列問題沒有及時妥善地解決，糖精擠占了大量白糖市場，導致糖農、制糖企業(yè)和國家的利益都受到了嚴重損害。為此，國家出臺了糖精生產銷售使用管理的規(guī)定，嚴格限制糖精的生產、銷售及出口。
（四）實行國儲糖調控制度
國儲調控是我國慣用的一種調控手段，對保證市場供求平衡有不可替代的作用，也是最主要的調控手段之一。白糖收儲是國家基于白糖的供過于求、糖價低迷的情況而通過暫時收購市場上過剩的白糖來調控市場的供求關系，防止由于糖價過低而導致蔗農收入減少，并保護制糖企業(yè)的利益，其目的在于長遠平衡市場供給、維護糖價的平穩(wěn)運行，著眼于整個白糖產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而非一時救市。同時，放儲也是一樣的道理。
以上白糖生產管理制度的實施，對強化蔗區(qū)管理、完善蔗糖價格掛鉤聯(lián)動政策、規(guī)范糖料購銷及運輸、推進食糖生產產業(yè)化、提高食糖競爭力、加強國家宏觀調控等方面都有著積極顯著作用，很好地促進了糖業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展。